今年是我市治理城市交通擁堵的第三年。城市治堵，緩解老小區(qū)停車(chē)難是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。自2013年起，大家一直在努力。三年來(lái)，我市不僅出臺(tái)了《關(guān)于緩解舊住宅停車(chē)難有關(guān)工作的若干意見(jiàn)(試行)》、《緩解小區(qū)停車(chē)難整治工作的實(shí)施細(xì)則(試行)》等一系列政策，還開(kāi)展了《寧波市主城區(qū)老舊小區(qū)停車(chē)需求調(diào)查及對(duì)策研究》，對(duì)我市中心城區(qū)進(jìn)行了地毯式的摸底，編制完成《緩解停車(chē)難創(chuàng)建宜居和諧社區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃及作戰(zhàn)圖》，完成了幾十個(gè)老舊小區(qū)的停車(chē)位改造，增加停車(chē)位近萬(wàn)個(gè)。像江北區(qū)桃源小區(qū)經(jīng)過(guò)改造，不僅增加了停車(chē)位，小區(qū)內(nèi)部環(huán)境也得到了整體提升，受到了居民的歡迎。
就老舊小區(qū)車(chē)位改造問(wèn)題，市民也可向市治堵辦(住建委)提出自己的意見(jiàn)與建議。電子郵箱地址：nbzdbgz＠163.com。
記者張穎通訊員王蓉
6號(hào)下午，市治堵辦(住建委)召開(kāi)了緩解老小區(qū)停車(chē)難座談會(huì)，海曙、江東、江北、鄞州四區(qū)治堵辦及相關(guān)街道、社區(qū)代表，規(guī)劃、交警、城管、消防、物業(yè)協(xié)會(huì)以及人大代表、專(zhuān)家學(xué)者等參加會(huì)議，對(duì)緩解老小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題，大家共同認(rèn)為，三年的老小區(qū)停車(chē)位改造，有成績(jī)，也存在不足和困難。這些不足和困難，需要在今后的工作中，各部門(mén)更加通力合作，在實(shí)踐中不斷探索，形成“建，管，調(diào)”多措并舉，運(yùn)用智慧給予化解。
以下是座談會(huì)部分發(fā)言選摘———
民生工程反饋多
有問(wèn)題，有進(jìn)展，也有計(jì)劃
根據(jù)市治堵辦緩解舊住宅小區(qū)停車(chē)難問(wèn)題的工作要求，海曙、江東、江北及鄞州四個(gè)區(qū)的治堵辦都在積極推進(jìn)著這一民生問(wèn)題。老小區(qū)，總有著相似又具特點(diǎn)的改造矛盾。從四個(gè)區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)看，綜合整治改造更趨現(xiàn)實(shí)及可行性，可操作起來(lái)，總有著各種牽制與不好把握的尺度。
馬家雙市治堵辦
從過(guò)去兩年來(lái)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這項(xiàng)實(shí)事民生工程要想辦好，單獨(dú)依靠業(yè)主、物業(yè)、政府任何一方的力量都無(wú)法辦成，必須充分發(fā)揮各方的主動(dòng)性和積極性。
沈波市治堵辦
緩解老舊小區(qū)停車(chē)難是一項(xiàng)系統(tǒng)性的長(zhǎng)期工程，除了增加停車(chē)位外，還不能忽視消防生命通道、綠化、安保等。僅通過(guò)給小區(qū)增加停車(chē)位這種單一的措施其實(shí)是難以達(dá)到徹底緩解小區(qū)停車(chē)難這一矛盾，必須通過(guò)多種方式進(jìn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控政策有必要跟上。
宋立剛海曙區(qū)治堵辦
針對(duì)部分小區(qū)內(nèi)部挖潛整治條件不具備、不成熟的情況，繼續(xù)引導(dǎo)小區(qū)與周邊錯(cuò)時(shí)停車(chē)共享工作。停車(chē)改造時(shí)還會(huì)涉及小區(qū)內(nèi)電力、路燈等管線(xiàn)遷移，協(xié)調(diào)難度大、遷移改造費(fèi)用高，易導(dǎo)致部分改造車(chē)位大小設(shè)置不夠規(guī)范。關(guān)于消防通道的標(biāo)準(zhǔn)，新老小區(qū)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待。
張明江東區(qū)治堵辦
很多老小區(qū)原來(lái)道路就很窄，進(jìn)行停車(chē)位改造，其實(shí)從某種意義上來(lái)說(shuō)是對(duì)消防通道的提升，而并不是削弱。但是要加強(qiáng)管理，防止發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車(chē)開(kāi)不進(jìn)，老人生病時(shí)救護(hù)車(chē)開(kāi)不進(jìn)。老小區(qū)周邊還可利用土地可以通過(guò)“三改一拆”獲得的土地、中遠(yuǎn)期規(guī)劃為交通用地、橋下空間優(yōu)先用于建設(shè)公共臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)地。同時(shí)，結(jié)合公益項(xiàng)目建設(shè)，在學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)改造中充分考慮增配公共停車(chē)位的可行性。
接金寶江北區(qū)治堵辦
調(diào)劑老小區(qū)周邊公共停車(chē)場(chǎng)資源，是一種緩解方式。目前江北區(qū)政府、大劇院等錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)場(chǎng)，都在有序進(jìn)行著改造，部分已臨近完工。
涉及老小區(qū)改造方案，在征求居民意見(jiàn)的過(guò)程中容易出現(xiàn)反復(fù)，方案確定后在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中仍會(huì)出現(xiàn)較大調(diào)整，有時(shí)甚至?xí)霈F(xiàn)清單與實(shí)際不符的情況。
屈慶鄞州區(qū)治堵辦
與老三區(qū)不同，鄞州區(qū)違�，F(xiàn)象比較突出，節(jié)假日時(shí)對(duì)核心區(qū)道路交通造成了影響。當(dāng)然，公共停車(chē)管理的缺位造成了小區(qū)停車(chē)收費(fèi)管理的窘境，使得原本就不容樂(lè)觀(guān)的停車(chē)變得更為困難。從某種角度看，規(guī)范公共停車(chē)位的科學(xué)設(shè)置和精細(xì)化管理，引入價(jià)格杠桿和停車(chē)需求管理機(jī)制，能在短期內(nèi)改善片區(qū)停車(chē)供需矛盾。
社區(qū)道路如何把控順暢？
路窄車(chē)位少，矛盾緩解不易
老小區(qū)的道路通常都不特別寬，兩側(cè)都停車(chē)輛后，幾乎消磨了道路本身的通行力。即便如此，車(chē)位依舊緊張，劃車(chē)刮擦事件又頻頻發(fā)生。車(chē)輛與車(chē)位配比的嚴(yán)重失調(diào)，成了老小區(qū)日常管理的難題。
金建波海曙區(qū)柳錦社區(qū)
柳錦社區(qū)1000戶(hù)居民有300多輛車(chē)，停車(chē)位只有200多個(gè)，主要通道常青路也常被車(chē)堵住。5年前，為緩沖停車(chē)難問(wèn)題在道路一側(cè)劃定了停車(chē)位。可社區(qū)車(chē)輛保有量幾年來(lái)激增，夜間時(shí)道路另一側(cè)也停滿(mǎn)車(chē)，導(dǎo)致不寬敞的雙向道路變相成了單行，車(chē)輛交匯時(shí)，擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。居民希望改造的意愿很強(qiáng)烈。
徐健麗江東區(qū)幸福苑社區(qū)
幸福苑小區(qū)內(nèi)有小學(xué)、幼兒園和近百家商鋪，白天的停車(chē)位幾乎飽和，這令本就不寬敞的小區(qū)道路擁堵不堪。居民迫切希望能進(jìn)行停車(chē)位改造，最好能將小區(qū)周邊的道路也利用起來(lái)，考慮劃定路內(nèi)夜間停車(chē)區(qū)域，通過(guò)建立微循環(huán)交通等手段來(lái)緩解停車(chē)難的問(wèn)題。
陳海燕江北區(qū)怡江社區(qū)
我們社區(qū)正在進(jìn)行改造，大部分居民對(duì)此都很支持。在改造過(guò)程中，如何在停車(chē)位和綠化之間找到平衡點(diǎn)很重要。最好能組織居民去改造好的小區(qū)實(shí)地考察，這對(duì)改造工作有很大的推動(dòng)作用。
社會(huì)視角看待整體
各方合作，均需主動(dòng)性和積極性
兩年的舊住宅小區(qū)緩解停車(chē)難的整治工程取得較大成效，同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。而這些問(wèn)題，并非不可調(diào)和。
章波市人大代表
現(xiàn)行的綠化條例還是上個(gè)世紀(jì)制定的，在一定程度上限制了老小區(qū)車(chē)位改造的推進(jìn)。在小區(qū)內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模綠化改造的現(xiàn)實(shí)可行度很低，基本采取小打小鬧、微改的形式，能增加的車(chē)位也不多。我們希望，能對(duì)綠化條例做些修改，比如小區(qū)有三分之二以上業(yè)主同意，就能實(shí)施綠化改造。另外，居住區(qū)周邊的停車(chē)位有很大的開(kāi)拓空間。比如拆遷地塊的邊角地塊，不大，卻能見(jiàn)縫插針建造一些小型停車(chē)場(chǎng)，作為土地利用過(guò)渡時(shí)期使用，對(duì)此應(yīng)該允許。對(duì)小區(qū)停車(chē)場(chǎng)、停車(chē)位、停車(chē)庫(kù)另作他用的情況，建議采取經(jīng)濟(jì)手段來(lái)控制。對(duì)物業(yè)公司來(lái)說(shuō)，最好完善車(chē)輛停車(chē)登記制度，一旦發(fā)生情況，可及時(shí)通知到居民。
高羽波物業(yè)協(xié)會(huì)代表
緩解小區(qū)停車(chē)難，需要充分調(diào)動(dòng)業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、物業(yè)的積極性。老小區(qū)停車(chē)位改造項(xiàng)目，不是光招標(biāo)找個(gè)公司來(lái)施工就行的。當(dāng)前的情況，有很多施工的歸施工，社區(qū)、物業(yè)等多方不接頭。要有“花小錢(qián)辦大事”的態(tài)度。高峰時(shí)期，可由物業(yè)派保安或熟悉小區(qū)狀況的居民來(lái)引導(dǎo)，就能夠加快車(chē)流通過(guò)。就物業(yè)公司來(lái)說(shuō)，要提升自我的服務(wù)意識(shí)和能力。小區(qū)內(nèi)有多少車(chē)，每輛車(chē)的車(chē)主基本信息都要掌握在手。至少，在車(chē)位不足擁堵的情況下能夠及時(shí)梳理，發(fā)揮物業(yè)的功能。
呂晨曦寧波工程學(xué)院副教授
任何情況下，小區(qū)停車(chē)的責(zé)任主體是車(chē)主，車(chē)主必須負(fù)責(zé)購(gòu)買(mǎi)、租用停車(chē)位，合理合法停放自己的車(chē)輛，不能影響小區(qū)整體安全暢通。但是，由于歷史原因，許多舊住宅小區(qū)不是按照機(jī)動(dòng)化出行為主方式規(guī)劃建設(shè)的，配建車(chē)位不足，甚至有些沒(méi)有配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位，也是目前停車(chē)難的一個(gè)原因之一。
完成改造的小區(qū)必須強(qiáng)化管理，加強(qiáng)收費(fèi)，由車(chē)主對(duì)其它業(yè)主做出補(bǔ)償。尤其是加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)道路暢通的管理，由于空間資源的限制，完全滿(mǎn)足新建小區(qū)消防標(biāo)準(zhǔn)非常困難，必須制定應(yīng)急管理方案，建設(shè)智能化車(chē)輛引導(dǎo)和疏散系統(tǒng)，保證在消防車(chē)到達(dá)小區(qū)前打通到達(dá)起火點(diǎn)的通道，在送醫(yī)等特殊事件發(fā)生時(shí)幾分鐘內(nèi)做出響應(yīng)，打通生命通道，否則，車(chē)主等直接責(zé)任人必須承擔(dān)相應(yīng)的處罰責(zé)任。
相關(guān)部門(mén)各司其職
探索新的措施，存有“叫好不叫座”
在老小區(qū)車(chē)位改造工作中，規(guī)劃、交警、城管、消防、物業(yè)協(xié)會(huì)等部門(mén)都在職責(zé)范圍內(nèi)盡心地拓展思路，探索新方式�？捎械暮檬拢瑓s叫好不叫座。
石奇峰海曙交警大隊(duì)
今年，經(jīng)過(guò)半年多的努力，海曙歐尚與科創(chuàng)大廈都推出優(yōu)惠“錯(cuò)時(shí)停車(chē)”措施，但這一本來(lái)是利民便民的措施如今卻“叫好不叫座”，每天入場(chǎng)的私家車(chē)輛并不多。究其原因，馬路免費(fèi)停車(chē)、離家中更近是很多市民不愿意的主要原因。但道路的最主要功能就是通行，下一步希望能進(jìn)行區(qū)域綜合交通治理，比如增加消防通道的空間，明確禁止停放區(qū)域。通過(guò)法治的方法予以約束規(guī)范。
鄭志雄市城管局
老小區(qū)停車(chē)位改造是一項(xiàng)民生工程，我們也很支持，但的確存在著一些矛盾，比如綠化的問(wèn)題。我們希望，小區(qū)進(jìn)行改造前，關(guān)于綠化可以咨詢(xún)、申請(qǐng)，在法規(guī)允許范圍內(nèi)是可以進(jìn)行審批改造的。
侯光波市消防支隊(duì)
近年來(lái)，因小區(qū)停車(chē)阻礙消防車(chē)及時(shí)到位的事不少。很多老小區(qū)在設(shè)計(jì)之初道路的寬度不足，單側(cè)停車(chē)后，剩余的寬度已容不下消防車(chē)的進(jìn)入。目前，對(duì)于占用小區(qū)消防通道的違章停車(chē)，實(shí)踐中執(zhí)法有難度。每年，我們都會(huì)要求轄區(qū)各單位組織小區(qū)物業(yè)進(jìn)行停車(chē)規(guī)范的消防演練，力求在現(xiàn)有的法律層面嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化的消防安全管理。
施斌峰市交警局
截至目前，全大市僅小車(chē)的數(shù)量已經(jīng)突破170萬(wàn)輛，這個(gè)數(shù)值還在逐年上升。市民買(mǎi)車(chē)，并沒(méi)有充分考慮到停車(chē)難等問(wèn)題。到2016年1月1日，小區(qū)內(nèi)的停車(chē)收費(fèi)會(huì)全面放開(kāi)，由小區(qū)業(yè)委會(huì)、物業(yè)等出臺(tái)收費(fèi)政策備案即可。購(gòu)車(chē)是一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，從某種意義來(lái)說(shuō)，停車(chē)位的供需也應(yīng)沿著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的方向走，供需關(guān)系相應(yīng)的主體責(zé)任也更加清晰。
楊俊市規(guī)劃局
所有停車(chē)難里，老小區(qū)是最難解決的，涉及到很多不同人群的利益維系。老小區(qū)車(chē)位改造應(yīng)有一套適合自己的設(shè)計(jì)方案，社區(qū)居民、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、物業(yè)等才更加清楚什么方案更切合小區(qū)情況。每個(gè)小區(qū)周邊道路停車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一，建議出臺(tái)政策，從停放難度及密度上進(jìn)行規(guī)范。或是引入社會(huì)資本力量，倡導(dǎo)停車(chē)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的理念。
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