葉思含

　　“一老一小”群體作為城市文明建設(shè)的重要組成部分，其生活福祉、文明素養(yǎng)的提升及公共服務(wù)的優(yōu)化，是衡量城市文明程度的重要標(biāo)尺，集中體現(xiàn)城市治理的精細(xì)度與人文關(guān)懷。寧波作為全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)桿，始終將“一老一小”作為城市文明建設(shè)的重要抓手。當(dāng)前，以“在寧波，看見(jiàn)文明中國(guó)”文明品牌為引領(lǐng)，寧波正由文明城市創(chuàng)建向更高城市文明建設(shè)邁進(jìn)，如何推動(dòng)“一老一小”從被動(dòng)的“受惠者”轉(zhuǎn)變?yōu)槲拿鞯?ldquo;共建者”與“傳承者”，是寧波深化文明城市建設(shè)、推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化的重要課題。

　　打造“一老一小”文明品牌，厚植城鄉(xiāng)共生底色

　　以“在寧波，看見(jiàn)文明中國(guó)”為總引領(lǐng)，將“一老一小”文明實(shí)踐深度融入城市品牌內(nèi)核。一是深化城鄉(xiāng)互助品牌。持續(xù)推廣并迭代“共享奶奶”等模式，鼓勵(lì)更多城市低齡活力老人與鄉(xiāng)村留守兒童、雙職工家庭兒童結(jié)對(duì)，提供陪伴照料、課后看護(hù)、鄉(xiāng)土文化傳授等服務(wù)，探索“時(shí)間銀行”等激勵(lì)回饋機(jī)制。擴(kuò)大“一米花園”等兒童參與社區(qū)微治理項(xiàng)目的覆蓋面，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)兒童共同參與種植、養(yǎng)護(hù)、義賣等，培養(yǎng)責(zé)任感和公共意識(shí)。二是打造代際融合品牌。依托未來(lái)社區(qū)、鄉(xiāng)村新社區(qū)等載體，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“老幼共融空間”，升級(jí)現(xiàn)有“一老一小”服務(wù)綜合體功能。常態(tài)化開(kāi)展“祖孫課堂”“代際手工坊”等活動(dòng)，在互動(dòng)中傳承文明基因。三是建立標(biāo)準(zhǔn)化體系品牌。在已有特色實(shí)踐基礎(chǔ)上，研究制定“寧波‘一老一小’文明實(shí)踐服務(wù)指南或標(biāo)準(zhǔn)”，明確服務(wù)內(nèi)容、參與主體權(quán)責(zé)、活動(dòng)流程等核心要素，形成可復(fù)制、可推廣的“寧波模式”。

　　強(qiáng)化老幼主體能力建設(shè)，系統(tǒng)培育文明素養(yǎng)

　　推動(dòng)“一老一小”群體成為文明共建者，關(guān)鍵在于提升其自身文明素養(yǎng)與參與能力，形成內(nèi)化于心、外化于行的自覺(jué)。一是構(gòu)建分齡化文明教育體系。針對(duì)“一小”，將文明禮儀、安全自護(hù)（含網(wǎng)絡(luò)安全）、生態(tài)環(huán)保等納入德育課程與社會(huì)實(shí)踐，推廣“文明小使者”“環(huán)保小衛(wèi)士”等角色體驗(yàn)活動(dòng)；針對(duì)“一老”，依托老年大學(xué)、社區(qū)教育點(diǎn)開(kāi)設(shè)“銀齡課堂”，涵蓋文明規(guī)范、防詐、智能設(shè)備應(yīng)用等內(nèi)容。二是搭建代際共學(xué)傳承平臺(tái)。將“祖孫課堂”“代際手工坊”等品牌活動(dòng)制度化、課程化，系統(tǒng)設(shè)計(jì)以寧波優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、現(xiàn)代城市文明公約等為核心內(nèi)容的教學(xué)模塊，實(shí)現(xiàn)文明價(jià)值觀的有效傳遞與雙向滋養(yǎng)。三是賦能志愿服務(wù)參與。為低齡健康老人設(shè)計(jì)“時(shí)間銀行”志愿服務(wù)項(xiàng)目（如社區(qū)巡邏、文明勸導(dǎo)、導(dǎo)覽講解），明確服務(wù)內(nèi)容與兌換規(guī)則。為青少年設(shè)計(jì)“社會(huì)實(shí)踐學(xué)分制”志愿服務(wù)項(xiàng)目。

　　優(yōu)化全齡友好空間布局，夯實(shí)城市文明物理基礎(chǔ)

　　在強(qiáng)化宏觀規(guī)劃層面系統(tǒng)性融入的基礎(chǔ)上，優(yōu)化城市空間“適老性”與“適幼性”布局。一是社區(qū)微改造提升生活便利。結(jié)合老舊小區(qū)改造、未來(lái)社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)（如加裝電梯、坡道改造等）、增設(shè)休憩座椅與兒童友好活動(dòng)場(chǎng)地。二是公共空間適老適幼化升級(jí)。在公園、綠地、圖書(shū)館、博物館、文化館等公共空間，增設(shè)遮陽(yáng)避雨設(shè)施、親子衛(wèi)生間、母嬰室、老人休息驛站、清晰標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)服務(wù)設(shè)施均衡布局。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)服務(wù)設(shè)施短板，依托農(nóng)村文化禮堂、黨群服務(wù)中心等陣地，嵌入老年活動(dòng)室、兒童之家、托幼點(diǎn)等功能，鼓勵(lì)發(fā)展“互助式”養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)和“共享式”托育點(diǎn)。

　　深化服務(wù)場(chǎng)景數(shù)字賦能，提升精準(zhǔn)智治水平

　　深化不同服務(wù)場(chǎng)景數(shù)字賦能，提升服務(wù)的可及性、便捷性和智能化水平，推動(dòng)“一老一小”服務(wù)從普惠到優(yōu)享。一是構(gòu)建全域需求感知網(wǎng)絡(luò)。深化“浙里甬文明”平臺(tái)應(yīng)用，整合民政、衛(wèi)健、教育、殘聯(lián)等多部門(mén)數(shù)據(jù)及社區(qū)網(wǎng)格員動(dòng)態(tài)采集的信息，繪制全域“一老一小”需求熱力圖，實(shí)現(xiàn)需求分布可視化，為資源精準(zhǔn)投放、服務(wù)站點(diǎn)布局優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支撐。二是創(chuàng)新智能引導(dǎo)與干預(yù)。開(kāi)發(fā)集成于平臺(tái)的“文明行為AI助手”模塊，為老年人提供“一鍵式”禮儀指導(dǎo)，并開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)潔的“文明行為打卡”功能，實(shí)現(xiàn)治理從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)干預(yù)”和“積極引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。三是線上線下融合服務(wù)場(chǎng)景。在未來(lái)社區(qū)、農(nóng)村文化禮堂等陣地，打造“線下實(shí)體空間+線上服務(wù)平臺(tái)”深度融合場(chǎng)景。如集成遠(yuǎn)程健康問(wèn)診、在線老年大學(xué)課程、親子互動(dòng)游戲、心理咨詢預(yù)約、緊急呼叫響應(yīng)等功能，并通過(guò)社區(qū)志愿者、網(wǎng)格員協(xié)助不熟悉數(shù)字設(shè)備的老人兒童使用，實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、全時(shí)響應(yīng)的智慧服務(wù)閉環(huán)。

　　健全多元共治長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢文明善治社會(huì)根基

　　健全制度支撐，激發(fā)全社會(huì)參與活力，形成共建共治共享的長(zhǎng)效機(jī)制。一是強(qiáng)化法規(guī)政策保障。完善《寧波市文明行為促進(jìn)條例》，增設(shè)“一老一小”權(quán)益保障與文明促進(jìn)專項(xiàng)條款。設(shè)定新建社區(qū)、城市更新項(xiàng)目中的“老幼共融”設(shè)施配建強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；細(xì)化對(duì)侵害老人兒童權(quán)益等不文明行為的約束與處罰措施。二是深化“文明積分”應(yīng)用。拓展“文明積分”的內(nèi)涵和應(yīng)用場(chǎng)景，將個(gè)人、家庭參與“一老一小”志愿服務(wù)、踐行文明行為等納入積分體系，形成“文明行為—積分累積—服務(wù)回饋”的良性循環(huán)。三是激發(fā)多元主體活力。通過(guò)稅收優(yōu)惠、補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，激勵(lì)科技企業(yè)研發(fā)推廣適老化、適兒化智能終端及服務(wù)；支持社會(huì)力量興辦普惠性養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)化、多元化服務(wù)；大力培育支持公益組織、志愿團(tuán)隊(duì)發(fā)展，參與農(nóng)村“兒童主任”培訓(xùn)、特殊困難老人關(guān)愛(ài)、社區(qū)文化建設(shè)等項(xiàng)目。

　�。ㄗ髡邌挝唬簩幉ㄐl(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院）