劉尚海

　　“十五五”時(shí)期是我國(guó)制造業(yè)由大變強(qiáng)的關(guān)鍵攻堅(jiān)期，也是寧波加快推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要時(shí)期。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和不穩(wěn)定不確定因素，準(zhǔn)確研判發(fā)展環(huán)境中的“變”與“不變”，對(duì)于寧波科學(xué)應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化、主動(dòng)把握戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意義重大。

　　“十五五”新型工業(yè)化面臨形勢(shì)

　　一是大國(guó)博弈格局演進(jìn)牽動(dòng)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作關(guān)系呈現(xiàn)持續(xù)惡化趨勢(shì)。當(dāng)前世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，地緣政治博弈加劇與新興經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段，全球供應(yīng)鏈布局正從過去主要基于自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)利益轉(zhuǎn)向綜合考慮經(jīng)濟(jì)與非經(jīng)濟(jì)因素。美國(guó)加快推動(dòng)與中國(guó)“脫鉤斷鏈”和“小院高墻”科技制裁，推動(dòng)供應(yīng)鏈“本地化”“近岸化”“友岸化”。歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體改變單純追求“效率優(yōu)先”的目標(biāo)，推進(jìn)供應(yīng)鏈多元化。我國(guó)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)中高端產(chǎn)業(yè)打壓和部分發(fā)展中國(guó)家對(duì)中低端產(chǎn)業(yè)追趕的雙重壓力。這些變化不僅影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，更推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)加速開展跨國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)于對(duì)外依賴度較大的寧波來說，在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)將面臨更多更大的不確定性，并隨著大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可能出現(xiàn)制造業(yè)份額下滑、產(chǎn)業(yè)空心化的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二是科技革命與需求升級(jí)雙輪驅(qū)動(dòng)，“多點(diǎn)暴發(fā)、持續(xù)迭代”的產(chǎn)業(yè)革新不斷深化。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，人工智能大模型、生物科技、量子科技、新材料等前沿技術(shù)領(lǐng)域正在發(fā)生革命性突破，低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、無人駕駛汽車、人形機(jī)器人等新產(chǎn)業(yè)新賽道蓬勃發(fā)展。與此同時(shí)，以“90后”“00后”為代表的年輕消費(fèi)群體成為國(guó)貨消費(fèi)的主力，我國(guó)開始進(jìn)入“國(guó)貨平替”消費(fèi)新階段，中國(guó)制造的時(shí)尚消費(fèi)品因高性價(jià)比和供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)而愈發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)貨消費(fèi)將出現(xiàn)加速發(fā)展的趨勢(shì)。寧波應(yīng)主動(dòng)搶抓前沿技術(shù)發(fā)展和需求變革機(jī)遇，前瞻布局新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新賽道，鑄強(qiáng)新興未來產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

　　三是“人工智能+”全面賦能，將對(duì)創(chuàng)新范式、產(chǎn)品形態(tài)、企業(yè)組織、制造模式等進(jìn)行全方位變革。以大模型為代表的人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域持續(xù)產(chǎn)生全方位、深層次的革命性影響。人工智能成為推動(dòng)科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生產(chǎn)力整體躍升的重要驅(qū)動(dòng)力量，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)互動(dòng)和協(xié)同共生，推動(dòng)勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)性重組，將重構(gòu)創(chuàng)新范式、產(chǎn)品形態(tài)、企業(yè)組織、制造模式，催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式。寧波要積極把握人工智能發(fā)展趨勢(shì)，打造“人工智能+”標(biāo)志性場(chǎng)景和特色產(chǎn)品，推動(dòng)人工智能全方位、深層次賦能寧波制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　四是“碳達(dá)峰”目標(biāo)日益臨近，產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。工業(yè)是碳排放控制的重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)際國(guó)內(nèi)碳管理機(jī)制將在“十五五”期間落地實(shí)施。2026年歐盟將正式實(shí)施碳關(guān)稅，我國(guó)也將實(shí)施以強(qiáng)度控制為主、總量控制為輔的碳排放雙控制度。為實(shí)現(xiàn)2030年“碳達(dá)峰”目標(biāo)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、工信部等部門相繼出臺(tái)碳排放統(tǒng)計(jì)核算、碳足跡管理、工業(yè)產(chǎn)品碳足跡、零碳園區(qū)等系列文件，“十五五”期間將全面加速落地執(zhí)行。寧波經(jīng)濟(jì)外向程度高、能源消耗量大，必將面臨碳關(guān)稅、碳排放雙控制度落地帶來的系列影響。同時(shí)，寧波在新能源汽車、光伏、儲(chǔ)能等產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展契合全球能源結(jié)構(gòu)向低碳化、綠色化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

　　加快推進(jìn)寧波新型工業(yè)化發(fā)展

　　“十五五”時(shí)期，寧波推進(jìn)新型工業(yè)化要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，推動(dòng)寧波制造業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能更足、產(chǎn)業(yè)能級(jí)更高、企業(yè)主體更強(qiáng)、質(zhì)量效益更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更好，走出一條具有寧波特色的新型工業(yè)化實(shí)踐路徑。

　　一是突出兩新融合，塑強(qiáng)新質(zhì)動(dòng)能內(nèi)生力�？萍紕�(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑，要實(shí)現(xiàn)“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于增加高質(zhì)量科技供給。要加快甬江實(shí)驗(yàn)室、寧波東方理工大學(xué)等高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)更多科技成果走出“實(shí)驗(yàn)室”，走向“產(chǎn)業(yè)鏈”。加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，培育具有高強(qiáng)度研發(fā)投入、高效率研發(fā)體系、高水平研發(fā)成果的創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道。

　　二是突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鍛強(qiáng)先進(jìn)集群競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板育新板，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“世界級(jí)—國(guó)家級(jí)—省級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，迭代打造“361”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深化項(xiàng)目招引，聚焦人工智能、綠色能源、生命健康等領(lǐng)域，著力打造技術(shù)密集度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)擴(kuò)張能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益顯著的新支柱產(chǎn)業(yè)。

　　三是突出“人工智能+”，做強(qiáng)數(shù)綠轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)力。搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)“技術(shù)+產(chǎn)品+場(chǎng)景”適配，構(gòu)建“行業(yè)垂直大模型+智能終端+關(guān)鍵零部件”的智能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造高品質(zhì)融合應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化、產(chǎn)品智能化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化一體轉(zhuǎn)型。以“雙碳”目標(biāo)為引領(lǐng)，積極發(fā)展綠色制造體系，探索建設(shè)零碳園區(qū)，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，強(qiáng)化數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型，有序?qū)嵤┕?jié)能降碳、技術(shù)降碳、循環(huán)降碳、數(shù)字降碳。

　　四是突出主體培育，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)引領(lǐng)力。分級(jí)分類開展“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)培育，鼓勵(lì)企業(yè)構(gòu)建全球化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化資源全球配置功能，培育制造業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè)精準(zhǔn)化培育，支持單項(xiàng)冠軍企業(yè)建立“技術(shù)研發(fā)—產(chǎn)品孵化—場(chǎng)景適用—產(chǎn)業(yè)化”的未來產(chǎn)業(yè)育新機(jī)制。加快科技型中小企業(yè)擴(kuò)面提升，做優(yōu)“種子企業(yè)”孵化培育體系。

　�。ㄗ髡邽槭泄�業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)）