張榮臣 魏爍豪

　　黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨中央決定，自2025年全國兩會后至7月底在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定破題，開啟了新時代黨的自我革命的偉大實(shí)踐。新時代以來，中央八項(xiàng)規(guī)定如同一把利刃，劃破積弊沉疴，重塑黨風(fēng)政風(fēng)，贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)。

　　在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育之際，必須清醒認(rèn)識到，黨的作風(fēng)建設(shè)要實(shí)現(xiàn)常抓不懈、久久為功，以“咬定青山不放松”的韌勁，持續(xù)推動中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，以清風(fēng)正氣凝聚黨心民心。

　　八項(xiàng)規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活

　　中央八項(xiàng)規(guī)定的出臺，是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要標(biāo)志，也是黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新的“第一刀”。2012年12月，中央政治局會議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，以具體可感的“小切口”，撬動了作風(fēng)建設(shè)的“大變局”。這一規(guī)定從改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動到厲行勤儉節(jié)約，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和嚴(yán)格的舉措，直擊形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題的要害，為新時代黨的建設(shè)注入了強(qiáng)大動力。習(xí)近平總書記指出：“中央八項(xiàng)規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。”這一論斷深刻揭示了作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性。八項(xiàng)規(guī)定之所以能夠成為長期有效的鐵規(guī)矩，正是因?yàn)樗�回�?yīng)了人民群眾的強(qiáng)烈期盼，體現(xiàn)了黨對自身問題的高度自覺。中央八項(xiàng)規(guī)定通過制度化的約束，將作風(fēng)建設(shè)從“治標(biāo)”推向“治本”，為黨的長期執(zhí)政奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

　　中央八項(xiàng)規(guī)定的生命力在于執(zhí)行。從“輕車簡從”“不封路不清場”的調(diào)研新風(fēng)，到“開短會、講短話”的務(wù)實(shí)會風(fēng)；從嚴(yán)禁公款吃喝、規(guī)范公務(wù)用車，到整治“指尖上的形式主義”，黨中央以“抓鐵有痕、踏石留印”的決心，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)堅守，一個問題一個問題解決。這種從細(xì)節(jié)入手、從具體問題抓起的作風(fēng)整頓，不僅重塑了黨和政府的形象，也贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。在調(diào)研方面，中央八項(xiàng)規(guī)定明確提出“要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況”。這一要求直接改變了以往調(diào)研“走過場”“搞形式”的現(xiàn)象，推動了領(lǐng)導(dǎo)干部真正深入基層、傾聽群眾呼聲。在會議活動方面，中央八項(xiàng)規(guī)定明確要求“精簡會議活動，切實(shí)改進(jìn)會風(fēng)”。這一舉措有效解決了會議過多、時間過長、內(nèi)容空洞等問題，讓黨員干部有更多時間和精力投入實(shí)際工作中。正如毛澤東同志所提出的，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，精簡會議活動，正是為了讓黨員干部能夠深入實(shí)際、解決問題，而不是坐在會議室里空談。在厲行勤儉節(jié)約方面，中央八項(xiàng)規(guī)定提出“嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，厲行勤儉節(jié)約”。這一要求直接遏制了公款吃喝、公款送禮等不良風(fēng)氣，為國家財政節(jié)約了大量資金，也為社會樹立了良好的榜樣。中央八項(xiàng)規(guī)定通過厲行節(jié)約，不僅為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支持，也進(jìn)一步彰顯了黨的廉潔自律形象。

　　中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，不僅改變了黨風(fēng)政風(fēng)，也對社風(fēng)民風(fēng)產(chǎn)生了積極影響。過去，一些黨員干部脫離群眾、高高在上，甚至在群眾中形成了“官老爺”的負(fù)面形象。而中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施，讓黨員干部重新回歸群眾、服務(wù)群眾，贏得了人民群眾的信任和支持。正如習(xí)近平總書記所指出的：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。”中央八項(xiàng)規(guī)定正是這一標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)。此外，中央八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，也為新時代黨的建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，它表明，作風(fēng)建設(shè)必須從具體問題入手，以小見大、以點(diǎn)帶面，才能取得實(shí)效。中央八項(xiàng)規(guī)定正是通過解決群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題，讓人民群眾切實(shí)感受到黨的作風(fēng)變化，從而增強(qiáng)了對黨的信任和擁護(hù)。

　　作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神沒有“休止符”

　　新時代以來，通過堅持不懈抓、久久為功治，享樂主義、奢靡之風(fēng)得到有力遏制，形式主義、官僚主義得到重點(diǎn)整治。中央八項(xiàng)規(guī)定已經(jīng)成為烙印在廣大黨員干部心中的“關(guān)鍵詞”，成為黨員干部的行動自覺。然而，必須清醒認(rèn)識到，“四風(fēng)”問題具有頑固性、反復(fù)性，作風(fēng)建設(shè)絕非一勞永逸，必須始終保持永遠(yuǎn)在路上的清醒與堅定，對歪風(fēng)陋習(xí)必須露頭就打，對隱形變異必須時刻防范。習(xí)近平總書記深刻指出：“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題”“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。”這些論斷揭示了作風(fēng)建設(shè)的根本性、全局性意義。當(dāng)前，雖然明目張膽的違規(guī)行為顯著減少，但一些“四風(fēng)”問題改頭換面、隱形變異，依然潛滋暗長。比如，違規(guī)吃喝穿上了“青紗帳”，轉(zhuǎn)入“地下”；文山會海、過度留痕等形式主義問題依然困擾基層，不僅消耗干部精力，還助長了新的作風(fēng)問題。這些現(xiàn)象警示我們，作風(fēng)建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)，必須以徹底的自我革命精神持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。

　　“四風(fēng)”問題的頑固性，根源于其背后的利益驅(qū)動和心理慣性。馬克思曾深刻指出：“利益是社會活動的根本動因。”享樂主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止，是因?yàn)橐恍�黨員干部沉迷于特權(quán)享受，將個人利益凌駕于集體利益之上；形式主義和官僚主義難以根治，是因?yàn)橐恍└刹苛?xí)慣于“做表面文章”，將應(yīng)付檢查置于為民服務(wù)之上。這些現(xiàn)象不僅損害了黨的形象，更侵蝕了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。針對這些問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅持不懈糾治“四風(fēng)”，“堅決防止反彈回潮、卷土重來”。為此，必須從制度建設(shè)和思想教育兩方面雙管齊下。一方面，要完善監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、信息化手段，及時發(fā)現(xiàn)和查處隱形變異的“四風(fēng)”問題，確保監(jiān)督無死角、無盲區(qū)；另一方面，要加強(qiáng)黨性教育，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀和群眾觀，從思想上鏟除“四風(fēng)”滋生的土壤，筑牢拒腐防變的思想防線。

　　破除“疲勞厭戰(zhàn)”情緒，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。在作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)的過程中，少數(shù)黨員干部出現(xiàn)了“疲勞厭戰(zhàn)”情緒，認(rèn)為“八項(xiàng)規(guī)定管得太嚴(yán)”“影響工作積極性”。這種錯誤認(rèn)識忽視了一個基本事實(shí)，即作風(fēng)建設(shè)與事業(yè)發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。中央八項(xiàng)規(guī)定的核心是“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，其根本目的是破除阻礙發(fā)展的沉疴，為黨和國家事業(yè)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，黨員干部唯有摒棄特權(quán)思想，才能真正贏得群眾信任，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的合力。作風(fēng)建設(shè)不僅不會削弱工作積極性，反而會通過凈化政治生態(tài)、凝聚黨心民心，激發(fā)黨員干部的改革創(chuàng)新熱情，推動各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”

　　作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，是關(guān)系黨的生死存亡的重大政治問題。黨的二十大報告明確指出：“鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓住‘關(guān)鍵少數(shù)’以上率下，持續(xù)深化糾治‘四風(fēng)’。”這為新時代推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化指明了方向、提供了遵循。要讓作風(fēng)建設(shè)真正落地生根，就必須依靠制度的剛性約束、紀(jì)律的嚴(yán)明執(zhí)行和思想的深刻教育，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的作風(fēng)保障。

　　首先，完善制度體系，扎緊“不能腐”的籠子。制度是作風(fēng)建設(shè)的根本保障。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，必須以制度為綱，讓制度“長牙”，不斷織密織牢制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。各級黨組織要結(jié)合實(shí)際情況，持續(xù)細(xì)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施細(xì)則，針對“四風(fēng)”問題的新表現(xiàn)、新動向，及時修訂和完善制度規(guī)范，確保制度的針對性和實(shí)效性。例如，在公務(wù)接待方面，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和流程，杜絕超規(guī)格接待、公款吃喝；在差旅報銷方面，要規(guī)范審批程序，嚴(yán)控費(fèi)用支出；在公車使用方面，要強(qiáng)化監(jiān)管措施，杜絕公車私用。通過不斷完善制度體系，讓黨員干部明確行為邊界，做到知敬畏、存戒懼、守底線。此外，還要注重制度的系統(tǒng)性和協(xié)同性，將作風(fēng)建設(shè)融入黨的建設(shè)各方面，形成橫向到邊、縱向到底的制度網(wǎng)絡(luò)，確保各項(xiàng)制度相互銜接、互為支撐，真正發(fā)揮制度的整體效能。

　　其次，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，讓紀(jì)律“帶電”。制度的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)行的關(guān)鍵在于監(jiān)督。只有讓紀(jì)律“帶電”、讓監(jiān)督“生威”，才能確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持以“零容忍”態(tài)度懲治“四風(fēng)”問題，取得了顯著成效。但“四風(fēng)”問題具有頑固性和反復(fù)性，必須始終保持高壓態(tài)勢，做到“露頭就打”“靶向治療”。要聚焦頂風(fēng)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息；要深挖隱形變異問題，針對改頭換面、轉(zhuǎn)入地下的“四風(fēng)”新動向，及時制定應(yīng)對措施，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)打擊。在監(jiān)督手段上，要充分利用現(xiàn)代科技手段，依托大數(shù)據(jù)、信息化平臺，構(gòu)建全天候、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過專項(xiàng)督查、群眾舉報、日常巡查等多種方式，織密監(jiān)督網(wǎng)，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。同時，要發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，鼓勵群眾積極參與作風(fēng)建設(shè)，讓違規(guī)違紀(jì)行為無處遁形。

　　最后，深化教育引導(dǎo)，筑牢思想防線。作風(fēng)建設(shè)不僅需要制度的剛性約束，更需要思想上的深刻教育。只有將紀(jì)律要求內(nèi)化為黨員干部的價值追求，才能實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”到“不想腐”的質(zhì)變。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“對我們共產(chǎn)黨人來講，能不能解決好作風(fēng)問題，是衡量對馬克思主義信仰、對社會主義和共產(chǎn)主義信念、對黨和人民忠誠的一把十分重要的尺子。”這一論斷深刻揭示了作風(fēng)問題的思想根源。必須將中央八項(xiàng)規(guī)定精神納入黨內(nèi)集中教育和日常培訓(xùn)，通過理論學(xué)習(xí)、案例警示、廉潔文化浸潤等多種形式，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，樹牢宗旨意識。要充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用，用身邊事教育身邊人，讓黨員干部從反面典型中吸取教訓(xùn)、引以為戒。同時，要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，傳承紅色基因，教育黨員干部始終牢記“兩個務(wù)必”，永葆艱苦奮斗的政治本色。通過持續(xù)的思想教育和文化浸潤，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。

　　當(dāng)前，我國正處于“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”謀篇布局的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須抓好班子、帶好隊伍，弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。黨員干部是推動改革發(fā)展的中堅力量，其作風(fēng)直接關(guān)系到黨的決策部署能否落地生根。只有以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)履職盡責(zé)，才能將黨中央描繪的宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。作風(fēng)建設(shè)與事業(yè)發(fā)展相輔相成，唯有以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心，才能在全社會形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強(qiáng)保障。

　　【作者分別為中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部教授、博導(dǎo)，中央黨校（國家行政學(xué)院）黨建部博士生】